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    3. 速看!南京今年基層審批服務執法要這樣改革

      2020-03-18 19:48圖文來源:南報網

      今天(3月18日)下午,全市推進基層整合審批服務執法力量暨推廣秦淮區基層治理“兩賦兩強”集成改革經驗工作會議召開,會上透露,接下來,我市還將推進基層整合審批服務執法力量,包括將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法權限等賦予街鎮,明確街鎮為權力實施主體,成熟一批,賦予一批,確保放得下、接得住、管得好、有監督。

      城市街道在社會治理中常常面臨著“權力有限、責任無限”“看得見管不了”等現象,從而帶來街道治理能力不足、公共服務體系不完善、公眾參與不夠等問題。

      近日,市委深改委召開會議,推進基層整合審批服務執法力量相關工作已經列為今年全市重點改革任務。

      市委編辦負責人介紹,接下來,我市將重點推進基層整合審批服務執法力量,在統籌優化和綜合設置街鎮職能機構方面,統籌優化和綜合設置街鎮黨政機構、事業單位,街鎮大體統一的職能機構,一般不超過7個、最多不超過9個,名稱一般為黨政綜合部、民生保障部、城市管理部、發展服務部、平安建設部、綜合行政執法局和社會治理綜合指揮中心、便民服務中心。對危化企業集中的街鎮,在限額內要專門設置安全生產監督管理部。在優化整合審批服務方面,推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋,直接受理社保、衛生健康、民政、殘聯等與百姓息息相關的民生服務事項。在人員統籌使用管理方面,街鎮制定崗位設置方案,實行崗位總量管理,打破人員編制性質界限,實行崗位聘任制,能上能下,能進能出。在綜合行政執法方面,整合現有站所、分局執法力量和資源,組建統一的綜合行政執法機構,以街鎮名義開展執法工作,實現基層一支隊伍管執法。

      會上,秦淮區等部門分享基層治理改革經驗。去年8月,省委編辦召開全省推進基層整合審批服務執法力量工作電視電話會議,南京市和秦淮區分別被確定為設區市、城區改革試點地區。

      試點中,秦淮區加大權力下放、資源下沉,整合街道綜合執法力量,建強基層干部隊伍,推動社會治理架構重塑和治理能力提升,探索形成了賦權、賦能、強基層、強隊伍的“兩賦兩強”基層社會治理集成改革秦淮模式。其中,將8個區級部門162項行政處罰事項交由街道集中行使,以街道名義開展綜合行政執法。

      秦淮區夫子廟街道相關負責人介紹,改革中,街道整合城管中隊、市場監管分局、安監站等多支隊伍,成立了街道綜合行政執法局,下設三個中隊,并在夫子廟景區、老門東街區派駐執法工作站,綜合執法局一方面承接民宗局、應急管理局等8個區級部門移權的162項行政處罰事項,另一方面通過“街道指揮、街道考核”實施市場監管類事項的派駐執法,較好地解決了“看得見的管不了、管得了的看不見”這一突出矛盾。綜合行政執法局自成立以來,已經集中處置執法事項近百項,尤其在夫子廟燈會、疫情防控等工作中經受了考驗。

      南報融媒體記者 毛慶

      作者:毛慶責任編輯:吳麗莉

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