上海卫星应用产业发展对策及规划纲要研究

　　随着航天科技的进步，全球卫星产业迅速发展，其中卫星应用产业更是异军突起、方兴未艾。 我国卫星应用产业市场同样十分广阔，在“十五”高技术产业发展规划中所提出的l 2个高技术工程和20个重大专项均涉及了卫星应用产业范畴。卫星应用产业是我国航天领域高技术与商业市场充分融合的代表性产业，是国家安全产业。该产业范畴主要是运营服务业和地面设备制造产业。
卫星应用产业以应用为第一要务、走大联合之路，壮大经济规模、提高效益和实力为目标，通过资源整合、体制创新、技术创新、政策创新，充分发挥上海制造业条件和运营服务能力优势，选择有前景的重点项目，形成产业化推进保障体系，走可持续发展道路。
1、体制创新：营造环境，建立产业联盟，做强做大通信应用产业；集聚人才、构筑高地、形成规模，全面推进卫星导航产业；政府主导，企业化运作，发展卫星遥感应用产业。
2、技术创新：采用“优先安排”“积极支持”“适度发展”和“跟踪研究”的思路，安排卫星产业的工作。优先安排成立“卫星应用技术研究中心”公用平台，提升国产卫星应用研究和设备的技术水平； 积极支持：产学研联合，集中攻克导航定位的关键器件“芯片”和“线路板”，形成自主的知识产权；适度发展：培养技术与管理人才和遥感图像数据分析人才； 跟踪研究：依托气象卫星和光学、红外遥感、微波技术的优势，发展高分辨力、高光谱遥感技术，实现多种卫星综合应用；实现星、空、地遥感技术成果应用的大集成。
3、制定政策，规范市场，支持产业发：（１）知识产权保护、数据质量、监督、标准化等政策： （2）产业支持政策：产业投资，数据、信息与服务价格，数据公开和安全保密等政策。
4、统一领导，统筹规划；建立政策法规、制造标准，明确执行与监管单位职责。启动政府基金，联合企业发展，加强产业化基础研究和科学实验，保持技术前沿位置。促进公私伙伴模式，创造一个公私合作关系的环境与激励机制，带动相关产业共同发展。抓好设备制造与运行服务两个环节：一手抓重点项目公共的服务平台，综合服务网络中心。另一手抓好卫星应用设备生产基地建设。以目标为导向，统一部署，联合研究、生产等若干企业，开展工作。
5、产业化的商业模式；投资多元化：在卫星通信导航应用产业中，以国营企业、民间资本成为发展的重要资金来源；在卫星遥感产业中，政府是最大的“股东”，又是最大的“用户”。逐渐变为政府与民间资本并重、转变到以民间资本为主。股权多样化：以扩大资本实力，制定贷款、税收、风险、回报等相关政策，吸引和保护民间资本的投入，建立竞争机制和激励机制，规范市场行为。鼓励企业自主创新，发展核心技术，促进产业发展，实现由跟踪发展为主向自主创新为主的转变，缩小和国际先进水平的差距。
上海发展卫星应用产业，上适应国家的战略规划，下满足人民对物质与文化的不断增长的需要；内可以提升上海新兴产业发展与传统产业的改造，外可以加强国内、国外科研、企业、经营单位参与，引进一批先进的技术；用产品与服务业向长三角地区、长江流域与西部地区扩展。在市委、市府的领导下，运用市场机制、商业模式、通过全市部门、企业和从业人员的共同努力、通力协作下，推动卫星应用产业发展进程，实现上海卫星应用产业的跨越式发展。